6月15日起，青岛南山区24座公厕试点免费提供卫生纸。公厕管理员称，一盘270米长的卫生纸，平均每天用掉八九盘，除了正常使用很多都被浪费了。管理员表示经常遇到游客如厕后扯下一大截卫生纸带走，或者拿来擦鞋擦脚。

应该说，公厕免费提供卫生纸，既为市民如厕提供了方便，避免了“临阵无纸”的尴尬，又替大家节约了开支，体现了城市社会管理的人性化和公共服务的细致入微。然而，管理部门的善意，却被一些贪图小利的人恶意透支，他们在扯走免费手纸的同时，也扯掉了城市文明。

事实上，一卷卫生纸，值不了几块钱，即便是全部带走，既解决不了自己的日常所需，也不会给公共管理造成多大的损失。问题是，这种浪费和侵占公共财物的不良行为，看似无伤大雅，但当其演变成一种群体行为时，势必会消解管理部门的善意，也挫伤了公共服务人性化的积极性。可以预料，一旦扯纸之风难止，管理部门只得放弃免费提供卫生纸的善举，那些贪图小利的人，不仅再无纸可扯，还要自备手纸如厕，显然是得不偿失。更重要的是，就因为少数人的不文明行为，导致广大市民失去了享受免费手纸的机会。

值得注意的是，市民表现出来的不文明行为，并非仅限于公厕中扯纸的不雅之举。比如，城市绿地被无情践踏，花草、苗木被恣意采摘，市政和环卫等公共设施被蓄意破坏，甚至被“顺手牵羊”地据为己有，等等。因此，我们的一些市民，在习惯于批评和指责城市公共设施不优，管理部门服务意识不强的时候，首先应该反躬自省，检讨和反思一下自己的道德素质，是否已经与城市管理和公共服务相适应呢？

可见，公厕的免费手纸，也是城市文明的试纸。首先检验出部分市民的品德修为和文明素质，尚与创新化、便民化、人性化的社会管理和公共服务，存在一定的差距，更与文明城市的标准格格不入。也就是说，提高市民的文明素质，是创新社会管理和优化公共服务的关键和基础。因此，有必要制定“市民日常行为准则”，正确区分文明与不文明行为，做到有法可依，照章行事，用法律和制度规范市民的行为举止，同时，也让市民有一个基本的文明判断标准。